Заседание Военно-промышленной комиссии, посвящённое итогам выполнения гособоронзаказа в 2015 году и развитию ОПК в ближайшем будущем, прошло 12 февраля 2016 года в Набережных Челнах.

Мероприятие было приурочено к визиту Президента Российской Федерации Владимира Путина в Набережные Челны и прошло в дирекции «КАМАЗа», что добавило сюжету интриги. Поясним, что формально «КАМАЗ» давно уже не относится к предприятиям ОПК, более того, старательно от них дистанцируется, желая сохранить выход на европейский рынок в условиях санкций.

Накануне визита главы государства в Набережные Челны Олег Афанасьев, возглавляющий пресс-службу холдинга, в явном виде дал понять журналистам, что ГК«КАМАЗ» не имеет никакого отношения ни к оборонным предприятиям «Завод спецавтомобилей» и «Ремдизель», которые собирался посетить Путин, ни даже к Военно-промышленной комиссии: «У нас проводилось недавно совещание по вопросам ЖКХ и тоже на КАМАЗе – но мы же не имеем формально отношения к ЖКХ».

Впрочем, никого не смутило, что экскурсию по двум не относящимся к «КАМАЗу» предприятиям проводил для Президента именно генеральный директор КАМАЗа Сергей Когогин. Неудивительно, что Владимир Путин, похоже, оказался не в курсе политики «КАМАЗа». Открывая заседание Военно-промышленной комиссии, Президент отметил, что заседание проходит на одном из индустриальных гигантов России, «активно участвующем в реализации ГОЗ», а также неоднократно приводил «КАМАЗ» в пример другим предприятиям ОПК.

В заседании Военно-промышленной комиссии приняли участие вице-премьер Дмитрий Рогозин, целый ряд министров силового и экономического блока, главы регионов и госкорпораций. Представителям прессы оказались доступны только выступления Владимира Путина и Дмитрия Рогозина, оставшаяся часть заседания в течение нескольких часов проходила за закрытыми дверьми.

Владимир Путин сообщил, что ситуация с выполнением ГОЗ неуклонно улучшается. Гособоронзаказ, как и в предыдущие годы, не выполнен, но показатели выглядят более позитивно: если в 2013 году гособоронзаказ был выполнен на 93%, в 2014 году – на 96%, то в 2015 году – на целых 97 процентов! Доля невыполненных заданий по линии Минобороны упала до 4%, а органы безопасности и Росатом вообще выполнили ГОЗ полностью. В этой связи Президент поблагодарил работников ОПК за эффективный труд на ниве обеспечения национальной безопасности.

Переоснащение российских войск новыми образцами вооружения и техники также идёт по плану: в 2015 году показатель составил 30%, к 2020 году он должен достичь 70%. В этой связи, напомнил Путин, нужно будет проработать новую Госпрограмму вооружения на 2018-2025 годы.

Президент дал понять, что понимает сложность ситуации, в которой оказались предприятия российской оборонки в связи с небезграничностью «бюджетных возможностей» страны, а также вследствие «разрыва международных кооперационных связей». «Но, как мы видим здесь, на «КамАЗе», это убедительно нам коллеги сегодня продемонстрировали, эти трудности являются временными и преодолеваются, если целенаправленно работать по преодолению», – привёл позитивный пример Владимир Путин и подчеркнул, что никакие сложности не могут быть основанием для невыполнения поставленных задач.

«Все задачи по обеспечению обороноспособности и национальной безопасности, стоящие перед государством и оборонно-промышленным комплексом, могут и должны быть выполнены, в том числе за счёт оптимизации внутренних процедур», – сказал глава государства.

Оптимизировать внутренние процедуры с 2016 года станет легче. Как напомнил Владимир Путин, вступившие в силу с 01.09.2015 новые требования по использованию бюджетных средств на цели ГОЗ означают, что все расчёты с помощью этих средств будут вестись на специально открытых счетах в уполномоченных банках, т.е. эти деньги принципиально невозможно будет использовать нецелевым образом.

Путин обозначил необходимость укрепления бюджетной дисциплины, совершенствования инструментов взаимодействия исполнителей и заказчиков в рамках ГОЗ и «сохранения ритмичности» выполнения оборонного заказа за счёт чуткого контроля и оперативного законодательного регулирования.

Особо глава государства попросил «внимательно смотреть на проблему и менять ситуацию», сложившуюся с дебиторской задолженностью в ОПК, объём которой «превысил все здравые параметры».

Отдельно Владимир Путин остановился на вопросе развития предприятий оборонно-промышленного комплекса в Крыму. По его словам, в ОПК Севастополя и Крыма входит 21 компания, две трети из которых относятся к судостроению. По мнению Президента, пора серьёзно заняться этими предприятиями: оценить перспективу, пересмотреть и расширить номенклатуру производимой продукции, повысить эффективность, совершенствовать качество.

С 2016 года в рамках государственной программы развития ОПК будет начато финансирование модернизации крымской оборонки: на переоснащение производства и соответствующую переподготовку специалистов и на обеспечение предприятиям Крыма загрузки не только в рамках ГОЗ, но и по линии производства гражданской продукции.

«Кстати, в целом как смотрится по финансированию?» – поинтересовался глава государства у Рогозина. Точной цифры у вице-премьера не оказалось, поэтому он сообщил, что «раньше не было вообще», а теперь финансирование выросло в десятки раз. Точные данные сообщил заместитель Рогозина Олег Бочкарёв: в модернизацию оборонных предприятий Крыма до 2020 года будет вложено 10 миллиардов рублей. «Хорошо», – одобрил Владимир Путин, напомнив, что за обеспечением этого финансирования нужно «внимательным образом следить».

По мнению Президента, в Крыму «перспективы хорошие, люди хорошие». Нужно только заняться переподготовкой кадров, наладить кооперацию крымских компаний с другими российскими предприятиями и «улучшить корпоративное управление».

Проблема отсутствия финансовой дисциплины присуща не только предприятиям отечественного оборонно-промышленного комплекса. Ещё в январе выяснилось, что в общей сложности ведомства, имеющие «закрытые» статьи бюджетных расходов, недоосвоили около 850 миллиардов рублей.

Счётная палата по итогам 2015 года сообщила о предварительной оценке неэффективно израсходованных средств в 400 миллиардов рублей.

За день до заседания Военно-промышленной комиссии, 11 февраля, Дмитрий Медведев провёл совещание о повышении эффективности бюджетных расходов. Российский премьер охарактеризовал распределение бюджетных ассигнований в конце года как «безобразие», а ситуацию с ростом дебиторской задолженности – «очень серьёзной проблемой». Заключив, что имеет дело с недостаточным качеством бюджетного планирования и «элементарной финансовой дисциплиной», глава кабмина призвал не обвинять во всём министерство финансов: виноваты все кто «месяцами туда-обратно гоняет бумажки».

«В последнее время принято считать, что юристов, экономистов, управленцев в стране переизбыток. К сожалению, это не совсем так: грамотных экономистов, опытных менеджеров, готовых руководить не только отлаженными ранее процессами, но и управлять изменениями в экономически непростой ситуации, катастрофически не хватает на всех уровнях – от предприятия до руководства страны, – считает заместитель директора Центра экономического развития и сертификации (ЦЭРС ИНЭС) Юрий Смыслов. – Система управления страной держится на одном человеке – Владимире Путине. Взять хотя бы его визит в Набережные Челны 12 февраля. Кроме заседания Военно-промышленной комиссии, надо сказать, очень серьёзного, глава государства выступил с ободряющей речью перед коллективом «КАМАЗа», находящегося сейчас в не самом простом положении, посетил два оборонных предприятия, дистанционно запустил комплекс «Аммоний» и посетил детский технопарк. Наш Президент вынужден выполнять одновременно представительские функции, быть одновременно верховным главнокомандующим, юристом, экономистом и даже психотерапевтом, лично и глубоко вникать в проблемы, требующие немедленного решения, независимо от масштаба этих проблем. Такая система управления в принципе не может быть эффективной. Условия, в которых в последние годы жила наша страна, изменились. Управлению придётся учиться заново – всем и на всех уровнях. В том числе, руководителям предприятий ОПК, которым предстоит решать жизненно важные для страны задачи в принципиально новых условиях».